LA
REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA EDUCATIVA: ALCANCES Y DESAFÍOS
La presente publicación,
"La reforma constitucional en materia educativa: alcances y desafíos",
contiene reflexiones sobre las implicaciones de la reforma constitucional, así
como criterios y propuestas para la elaboración de la legislación secundaria y
la formulación de la política
educativa.
Nos menciona que El Senado de la
República, al dar inicio la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, se le
planteó diseñar una reforma al Instituto Belisario Domínguez para engrandecerlo
como un espacio de investigación parlamentaria.
En esta nos establece que los principios del trabajo del Instituto serán 5
importantes: los de relevancia, objetividad, imparcialidad, oportunidad y eficiencia.
Dice que la reforma constitucional en la educación es el inicio de un proceso jurídico, normativo, institucional y con estrategias públicas
del Estado mexicano para asegurar la calidad
de la educación obligatoria. Se quiere contribuir al conocimiento de la
realidad educativa nacional para la
deliberación de los legisladores, quienes tienen la tarea de continuar con las
reformas a las leyes que hagan efectivo el derecho a una educación de
calidad para todos los niños y jóvenes
mexicanos.
Nos ponen a disposición
este conjunto de reflexiones sobre los desafíos y las oportunidades del sistema
educativo nacional, con lo que pretende alimentar el debate sobre este campo
vital para el desarrollo del país.
Las
reformas son formulaciones muy generales que deberán transitar por varios
momentos de definición.
El primero es la presentación, discusión y resolución en las propias cámaras de
la legislación secundaria. De las reformas consecuentes a la Ley General de
Educación, de la elaboración de una ley o estatuto del servicio profesional
docente y de la ley orgánica de la nueva versión del
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
El segundo corresponde
a las decisiones técnicas, organizativas y financieras que definen la operación de las reformas en el territorio
nacional. En
este proceso,
los gobiernos de los estados deben de desempeñar un papel central.
Habrá que poner en
marcha esos medios de operación y designar cuadros técnicos y de dirección
suficientemente calificados y confiables para esas tareas.
Nos habla también
de medidas centrales, en sus artículos
transitorios la reforma establece un mandato para que el Poder Legislativo y
que las autoridades competentes
fortalezcan la autonomía de las escuelas y amplíen el número de planteles de
tiempo completo, refuercen el sentido formativo de la evaluación, conformen un
sistema nacional de información y
prohíban el consumo en las escuelas de alimentos que no favorezcan la salud de
los alumnos.
En los alcances y límites de los maestros nos menciona que el maestro no es el
único elemento responsable de la calidad de los resultados educativos como tal
y que un buen maestro o no tenerlo
constituye una diferencia radical para los alumnos.
Existen diversas
condiciones que deben reunirse para mejorar el servicio educativo. Desde luego influyen
factores externos como la pobreza y la falta de equidad. También es necesario tomar en
cuenta los factores propios de las escuelas, en particular cuando se ubican en
zonas marginadas. Por
esto la evaluación debe reconocer las dificultades del entorno y las
condiciones de la escuela en la que el maestro se desempeña.
El
maestro no es el único elemento responsable de la calidad de los resultados
educativos. Son numerosos y complejos los factores
socioculturales que contribuyen a que haya mayor o menor probabilidad de
alcanzar buenos resultados de aprendizaje.
La propia normatividad y las metas
del sistema educativo también pueden ser factores que faciliten el logro
de los aprendizajes fundamentales o bien que propicien la dispersión de
esfuerzos y recursos y contribuyan a que los resultados educativos sean malos
en su conjunto, desiguales por razones socio escolares o irrelevantes en su
significado formativo.
Si la evaluación de los
docentes a de generar resultados útiles, constructivos y justos, debe de
centrarse en el desempeño del maestro, tomando en cuenta la complejidad de sus
tareas y poniéndolo en el lugar donde habitualmente realiza sus funciones. Una evaluación de esta naturaleza
no es fácil, sólo puede avanzar de manera gradual, y no produce los resultados
numéricos, masivos, rápidos y precisos que mucha gente parece estar esperando y
con los cuales queda tranquila, aunque los datos estén muy lejos de reflejar la
realidad de los procesos que ocurren en las aulas.
La evaluación del desempeño exige que quien la
diseña entienda en qué consiste y cómo se logra un aprendizaje escolar que
valga la pena. El
punto de partida es que este aprendizaje no es tan sólo resultado de una serie
de procesos únicamente cognitivos que ocurren de la misma manera en la mente de
los alumnos.
En conclusión la
educación se encuentra en auge, ante estos desafíos, se forma un apoyo a
evaluar, desarrollada por órganos privados INEE y gobierno, con el fin de
lograr la calidad educativa, la evaluación debe tomarse como valores hacia los
alumnos, la Reforma responde a una dinámica de cambio, considerando a los
docentes como profesionales de la educación obteniendo así capacidades idóneas.
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